[lajur] Membandingkan Kredit Karbon Hutan Indonesia dan Malaysia – Indonesia didorong oleh peraturan berbanding Malaysia didorong oleh dasar

✅ Singkatnya

• 🌳 Indonesia menetapkan peraturan menteri mengenai perdagangan karbon di sektor kehutanan dan peraturan menteri mengenai sistem registrasi unit karbon pada tahun 2026, yang menetapkan prosedur dan jangka waktu transfer ke luar negeri dalam pasal-pasalnya.
• 🇲🇾 Malaysia mengumumkan Kebijakan Pasar Karbon Nasional (NCMP) pada April 2026, tetapi rancangan undang-undang perubahan iklim nasional yang menjadi dasar hukumnya masih dalam tahap persiapan untuk diajukan, menurut laporan media pada Oktober 2026.
• 🗺️ Di Malaysia, hutan dan tanah berada di bawah yurisdiksi negara bagian, dan negara bagian Sarawak menetapkan lisensi karbon, biaya, dan koneksi dengan penyesuaian yang setara dalam peraturannya sendiri.
• 🔖 Berkenaan dengan sistem perdagangan emisi Jepang, perbedaan utama yang dapat dipertimbangkan adalah bahwa Indonesia adalah negara mitra JCM (Mekanisme Kredit Bilateral), sedangkan Malaysia tidak termasuk dalam daftar negara mitra yang dipublikasikan oleh Kementerian Lingkungan Hidup.

Pengenalan

Kali ini, kami akan menerangkan sistem kredit karbon hutan Indonesia dan Malaysia berbanding dengan pemindahan ke luar negara.
Membandingkan sistem Indonesia dengan sistem Jepun, khususnya sistem kredit dua hala (Joint Crediting Mechanism, JCM), Lajur di laman web Firma Guaman Pengurusan Tanpa Sempadan Ini dijelaskan di bawah.

Indonesia mengeluarkan Peraturan Menteri Perhutanan No. 6 Tahun 2026 pada April 2026, mengkaji dengan ketara prosedur perdagangan karbon dalam sektor perhutanan.
Sementara itu, Malaysia juga akan menerbitkan Dasar Pasaran Karbon Kebangsaannya pada 2026, menggariskan rangka kerja untuk penyertaan dalam perdagangan antarabangsa di bawah Perkara 6 Perjanjian Paris.
Sistem kedua-dua negara berjiran kedua-duanya berdasarkan Artikel 6 Perjanjian Paris, tetapi cara ia distrukturkan adalah sangat berbeza, dan butiran untuk disemak mungkin akan berubah bergantung pada negara mana anda terlibat.

Kertas kerja ini akan membaca peraturan asal Indonesia, dokumen dasar Malaysia, garis panduan dan peraturan Sarawak untuk menjelaskan perbezaan antara kedua-dua negara.
Artikel ini menyusun undang-undang dan dokumen dasar kedua-dua negara dari perspektif amalan Jepun, dan kes individu memerlukan pengesahan oleh peguam dari setiap negara.

Indonesia telah menetapkan prosedur dan tempoh dalam peraturan menterinya

Sistem Indonesia disusun mengikut perundangan: dekri presiden dan peraturan menteri.
Undang-undang yang lebih tinggi telah diisytiharkan pada 10 Oktober 2025 Keputusan Presiden No. 110 Tahun 2025 Ya.
Mengenai sektor perhutanan, pengumuman dibuat pada 13 April 2026 Peraturan Menteri Perhutanan No. 6 Tahun 2026 Ini menggariskan prosedur untuk perdagangan karbon.
Tambahan pula, ia telah diisytiharkan pada 6 Julai 2026 Peraturan Menteri Alam Sekitar No. 10 Tahun 2026 Sistem ini mewujudkan sistem pendaftaran unit karbon (Sistem Registri Unit Karbon, SRUK) dan prosedur kebenaran.

Mengikut Peraturan Menteri Perhutanan, terdapat dua laluan untuk unit karbon: sijil pengurangan pelepasan domestik (Sertifikat Pengurangan Emisi GRK, SPE GRK) dan unit yang dikeluarkan mengikut piawaian antarabangsa seperti Verra (Perkara 10).
Jika projek itu dipindahkan ke luar negara untuk digunakan dalam NDC (Sumbangan Ditentukan Negara) negara lain, ia akan diluluskan oleh Menteri Perhutanan dan kemudian diberi kuasa oleh Menteri Alam Sekitar untuk pelarasan yang besar (Pelarasan Sepadan). Unit yang dipindahkan akan ditolak daripada pengiraan NDC negara, dan pelarasan perakaunan akan direkodkan untuk mengelakkan perakaunan berganda (Perkara 25 hingga 27 Peraturan Menteri Perhutanan, dan Perkara 17 dan 28 Peraturan Menteri Alam Sekitar).

Ciri utama sistem Indonesia ialah tempohnya ditetapkan dalam teks.
Tempoh utama adalah seperti berikut:

Pentas	Asas	tempoh
Tempoh sah kelulusan Menteri Perhutanan untuk laluan piawaian antarabangsa	Perkara 24, Perenggan 1 Peraturan Menteri Perhutanan	6 bulan
Syor untuk pelarasan yang setara (jika membuat syor)	Perkara 26, Perenggan 3 Peraturan-Peraturan Menteri Perhutanan	Dalam tempoh 7 hari perniagaan selepas menerima permohonan
Syor untuk pelarasan yang setara (jika tidak disyorkan)	Perkara 26, Perenggan 2, Perkara b Peraturan-Peraturan Menteri Perhutanan	Tiada keperluan khusus
Ortholisasi	Perkara 17 Peraturan-Peraturan Menteri Alam Sekitar	Dalam tempoh 15 hari perniagaan selepas menerima pengesyoran

Tambahan pula, Menteri Perhutanan boleh menyemak bilangan unit yang didagangkan dan keperluan untuk mencapai NDC, dan boleh mengecilkan jumlah yang akan disyorkan, atau mengelak daripada mengesyorkan unit tersebut atas alasan perlu mencapai NDC (Perkara 26, perenggan 1 dan 2 Peraturan-Peraturan Menteri Perhutanan).

Malaysia telah menggariskan rangka kerjanya dalam dasar pasaran karbon negaranya

Kedudukan dasar pasaran karbon negara

Di Malaysia, Kementerian Sumber Asli dan Kelestarian Alam Sekitar (NRES) Dasar pasaran karbon negara Kami telah mendedahkan perkara ini kepada umum.
Laporan daripada agensi berita negeri Bernama pada 8 Oktober 2026 Menurutnya, menteri NRES berkata dasar itu diterbitkan pada April 2026.

Dasar Pasaran Karbon Negara menyenaraikan tiga cara kredit Malaysia boleh digunakan: untuk mencapai NDC, untuk objektif mitigasi antarabangsa yang lain (Tujuan Mitigasi Antarabangsa Lain, OIMP), dan untuk mengimbangi peraturan domestik (1.4).
Contoh lain objektif mitigasi antarabangsa termasuk Skim Pengimbangan dan Pengurangan Karbon untuk Penerbangan Antarabangsa (CORSIA).

Prosedur untuk penempatan semula ke luar negara dikendalikan oleh NRES

Menurut Dasar Pasaran Karbon Kebangsaan, NRES, sebagai Pihak Berkuasa Kebangsaan yang Ditetapkan (DNA) di bawah Perkara 6 Perjanjian Paris, bertanggungjawab untuk mewujudkan mekanisme terperinci untuk kebenaran, pelaporan dan penyelarasan (4.1.1.1).
Prosedur untuk pemindahan ke luar negara dibahagikan kepada dua saluran: pendekatan koperasi di bawah Perkara 6, perenggan 2 Perjanjian Paris, dan Mekanisme Kredit Perjanjian Paris (PACM) di bawah Perkara 6, perenggan 4 (2.3, 4.1.1.2).
Lampiran A7 menetapkan bahawa peringkat permohonan, pendaftaran, kebenaran, dan penyelarasan yang setara hendaklah dijalankan oleh NRES atau agensi yang ditetapkan oleh NRES.

Sebaliknya, tempoh semakan seperti yang ditetapkan dalam peraturan Indonesia tidak termasuk dalam dasar pasaran karbon negara.
Dasar Pasaran Karbon Negara ialah dokumen dasar, dan tempoh serta keperluan prosedur individu mungkin akan ditentukan oleh perundangan atau undang-undang kecil akan datang.

Rang undang-undang perubahan iklim yang disokong undang-undang masih belum diluluskan

Dasar Pasaran Karbon Negara memetik Akta Perubahan Iklim Kebangsaan (Akta Perubahan Iklim) sebagai sokongan undang-undang untuk pasaran karbon, mengutamakan pemuktamadan, penyerahan kepada Kongres dan enakmen (5.1).
Akta Perubahan Iklim Kebangsaan juga menggariskan rancangan untuk mewujudkan perundangan bawahan mengenai pasaran karbon (5.1).
Dalam laporan Bernama yang disebutkan di atas dari 8 Oktober 2026, menteri NRES menyifatkan Rang Undang-undang Perubahan Iklim Kebangsaan sebagai rang undang-undang "akan datang (akan datang)", menunjukkan bahawa ia masih belum diluluskan.

Dalam erti kata lain, sementara prosedur Indonesia untuk penempatan semula ke luar negara sudah dijalankan berdasarkan peraturan menteri, Malaysia telah menggariskan rangka kerja dasarnya dan berkemungkinan sedang dalam proses membangunkan perundangan.

Negara rakan kongsi yang bekerjasama di bawah Perkara 6 Perjanjian Paris ialah Singapura dan Korea Selatan

Pada masa penulisan, Dasar Pasaran Karbon Negara menyenaraikan Singapura dan Korea Selatan sebagai negara yang Malaysia telah menandatangani memorandum persefahaman berhubung kerjasama di bawah Perkara 6, Perenggan 2 Perjanjian Paris (4.1.1.3).
Jepun tidak disenaraikan.

Dasar Pasaran Karbon Negara juga membentangkan keluk pengurangan kos marginal (Keluk Kos Pengurangan Marginal) membandingkan kos langkah domestik, meletakkan langkah yang lebih mahal, sekitar 17 MtCO2e (sekitar 30%), daripada potensi pengurangan sekitar 56 MtCO2e pada tahun 2030 sebagai sesuai untuk kerjasama antarabangsa (2.4, 4.1.2).
Dengan mengehadkan kerjasama antarabangsa kepada langkah-langkah yang mahal ini, adalah dihujahkan bahawa hasil mitigasi yang dipindahkan ke luar negara tidak akan menjejaskan pencapaian NDC domestik (4.1.2).
Perbezaannya terletak pada hakikat bahawa sistem Indonesia mengecilkan jumlah NDC yang diperlukan pada peringkat pengesyoran individu, manakala pendekatan Malaysia mengecilkan skop kerjasama antarabangsa pada peringkat dasar.

Kredit hutan Malaysia banyak berada di bawah bidang kuasa negeri

Sistem kredit negara adalah pengimbangan karbon hutan

Menurut Dasar Pasaran Karbon Negara, skim kredit kerajaan Malaysia pada masa ini terhad kepada hutan, dengan pengimbangan karbon hutan (FCO) menjadi mekanisme operasi (2.5).
Fco dibangunkan oleh Malaysian Forest Fund (MFF), sebuah agensi di bawah NRES (4.2 P2-AP4).

MFF telah mengumumkan Garis Panduan FCO Ini ialah versi mencari pendapat dengan "Versi 1.4 – Komen Awam" ditulis pada kulit.
Berikut adalah beberapa perkara daripada edisi ini yang berguna apabila membandingkannya dengan sistem Indonesia.

• Permohonan untuk pendaftaran memerlukan penyerahan rekod persetujuan percuma, awal dan termaklum (Persetujuan Percuma, Terdahulu dan Termaklum, FPIC) (Seksyen 8.3(d)).
• Apabila menggunakan kredit untuk tujuan antarabangsa di bawah Perkara 6 Perjanjian Paris, adalah perlu untuk mematuhi rangka kerja kebangsaan (Pengaturan Kebangsaan) (perenggan 8.4).
• Keputusan pendaftaran hendaklah dibuat dalam tempoh 60 hari perniagaan selepas menerima permohonan (perenggan 12.1).
• Tempoh kredit ditetapkan selama 30 tahun atau lebih (perenggan 13).
• Jika pendaftaran atau pensijilan dicari di bawah kriteria lain dalam tempoh yang sama, ini akan menjadi alasan untuk pembatalan pendaftaran (Seksyen 18.1(c)).

Perkara terakhir dianggap tersendiri kerana ia secara eksplisit mengecualikan pendaftaran dua kali dengan piawaian lain berbanding Peraturan Menteri Perhutanan Indonesia, yang menetapkan laluan domestik bersebelahan dengan laluan piawaian antarabangsa.
Walau bagaimanapun, memandangkan ini adalah versi yang sedang diserahkan untuk maklum balas, kandungan akhir perlu disahkan.

Hutan dan tanah adalah di bawah bidang kuasa negeri

Dasar pasaran karbon negara menganggap bahawa negeri mempunyai bidang kuasa ke atas hutan dan tanah (4.2 P2-AP4).
Oleh itu, Dasar Pasaran Karbon Negara menetapkan bahawa penyelarasan persekutuan dan negeri akan berlaku dalam mesyuarat penyelarasan iklim negeri persekutuan yang ditubuhkan di bawah Suruhanjaya Penyahkarbonan Negara (Jawatankuasa Dekarbonisasi Kebangsaan, JDK) (5.2).
Perbezaan utama ialah di Indonesia, perdagangan karbon dalam sektor perhutanan diuruskan secara berpusat oleh Menteri Perhutanan, manakala di Malaysia, adalah perlu untuk mengkaji semula sistem negara.

Sarawak mempunyai peraturannya sendiri

Sebagai contoh sistem negara, Sarawak Peraturan Hutan (Aktiviti Karbon Hutan) 2022 Ia telah ditubuhkan dan telah berkuat kuasa sejak 1 Januari 2023 (Perkara 1).
Kandungan utama adalah seperti berikut:

• Mereka yang terlibat dalam aktiviti karbon hutan memohon lesen karbon daripada Pengarah Perkhidmatan Hutan, yang dikeluarkan dengan kelulusan Menteri Negeri (Perkara 13 dan 14).
• Lesen adalah tertakluk kepada pengaktifan mengikut piawaian karbon, dan tempoh lesen tidak boleh melebihi tempoh yang dilindungi oleh kredit (Perkara 14, perenggan 3, Perkara 16, perenggan 1).
• Lesen tidak boleh dipindah milik (Perkara 20).
• Jumlah kredit yang boleh didagangkan ditentukan oleh Pengarah selepas menolak sebarang penimbal dan dinyatakan dalam terma lesen (Perkara 33).
• Mengenai kredit dagangan antarabangsa, Ketua Pengarah dijangka memastikan kerajaan Malaysia membuat pelarasan yang besar melalui kementerian negeri (Perkara 40, Perenggan 2).

2025 peraturan yang disemak Oleh itu, mulai 1 Mac 2025, yuran ekosistem hutan ke atas pendapatan tahunan kredit dagangan ialah 7% untuk hutan kekal dan tanah negeri, dan 5% untuk tanah pindah dan tanah hak adat.
Perbezaannya ialah di Indonesia, kadar hasil bukan cukai diserahkan kepada undang-undang lain, sedangkan di Sarawak, kadarnya dinyatakan dengan jelas dalam peraturan negeri.

Perbandingan kedua-dua negara

Kandungan setakat ini akan diringkaskan mengikut perkara yang berkaitan dengan penempatan semula ke luar negara.
Adalah penting untuk ambil perhatian bahawa bahagian Malaysia mengandungi gabungan dokumen dasar negara dan peraturan negeri.

Item	Indonesia	Malaysia
Format sistem	Dekri Presiden dan Peraturan Menteri	Dasar pasaran karbon negara. Rang Undang-undang Perubahan Iklim Negara tidak selesai
Bidang kuasa hutan	Menteri Perhutanan Pusat	Negeri (Sarawak ada peraturannya sendiri)
Bidang kuasa organisasi	Menteri Alam Sekitar (dengan mengandaikan syor daripada Menteri Perhutanan)	NRES (Agensi Kebangsaan yang Ditetapkan)
Sistem kredit domestik	Sijil Pengurangan Pelepasan (SPE GRK)	Pengimbangan karbon hutan (FCO). Garis panduan adalah untuk peringkat permintaan pendapat)
Piawaian antarabangsa untuk kredit	Kelulusan daripada Menteri Perhutanan (sah selama 6 bulan) diperlukan	Dalam FCO, pendaftaran dua kali dengan kriteria lain adalah alasan untuk pembatalan
Tempoh semakan	Artikel tersebut menetapkan bahawa pengesyoran mesti dibuat dalam masa 7 hari perniagaan, dan kebenaran mesti dibuat dalam tempoh 15 hari perniagaan	Dasar pasaran karbon negara tidak mempunyai peruntukan
Melaraskan jumlah	Menteri Perhutanan boleh mengecilkan jumlah cadangan untuk NDC mengikut keperluan	Kami merancang untuk menumpukan kerjasama antarabangsa pada langkah-langkah yang mahal. Pengarah negeri Sarawak menetapkan kuantiti boleh diniagakan
Hubungan dengan Jepun	Negara rakan kongsi JCM. Menandatangani pengaturan pengiktirafan bersama pada 2024	Ia tidak termasuk dalam senarai negara rakan kongsi JCM. Negara-negara yang dialamatkan Memorandum Persefahaman di bawah Perkara 6 ialah Singapura dan Korea Selatan

Perbezaan untuk syarikat Jepun

Apabila syarikat Jepun membeli kredit hutan dari negara-negara ini, hubungan mereka dengan sistem Jepun juga menjadi penting.

Bahan taklimat Kementerian Ekonomi, Perdagangan dan Industri untuk tahun fiskal 2026 Dalam sistem perdagangan pelepasan Jepun, J-Credit dan JCM Credit disenaraikan sebagai kredit yang boleh ditunjukkan dalam angka pelepasan sebenar.
Indonesia menandatangani dokumen dua hala JCM pada 26 Ogos 2013, dan pada 28 Oktober 2024, Pengaturan Pengiktirafan Bersama antara JCM dan Sistem Pensijilan Indonesia Tandatangan juga telah dilengkapkan.

Sebaliknya, Penjelasan Kementerian Alam Sekitar tentang JCM Menurutnya, Jepun telah menandatangani dokumen dua hala JCM dengan 32 negara, tetapi Malaysia tidak termasuk dalam senarai negara penandatangan pada halaman yang sama.
Oleh itu, pada masa ini tidak mungkin kredit hutan Malaysia akan digunakan dalam skim perdagangan pelepasan Jepun.
Bagi syarikat Jepun yang terlibat dalam kredit hutan Malaysia, ini mungkin akan dipertimbangkan berdasarkan premis penggunaan sukarela, penggunaan untuk tujuan antarabangsa lain seperti CORSIA, atau penggunaan di bawah sistem domestik Malaysia.

Tempat perdagangan Malaysia dikendalikan oleh anak syarikat milik penuh Bursa Malaysia Bursa Carbon Exchange Terdapat tiga cara untuk menangani kredit karbon dan sijil tenaga boleh diperbaharui: lelongan, perdagangan berterusan dan perdagangan luar pasaran.

Perkara yang saya mahu rawat di bawah kontrak

Memandangkan perbezaan dalam sistem kedua-dua negara, perkara yang perlu ditangani dalam kontrak jualan juga akan berubah.

Dalam kes Indonesia, adalah dipercayai bahawa tumpuan utama adalah untuk mendapatkan kelulusan, pengesyoran, dan kebenaran sebagai prasyarat untuk penghantaran, berdasarkan prosedur dan tempoh yang ditetapkan dalam undang-undang, pelarasan harga jika jumlah pengesyoran berkurangan, dan kontrak pampasan untuk tarikh akhir jika cadangan tidak dibuat.

Dalam kes Malaysia, memandangkan sistem itu sendiri masih dalam proses pembangunan, kami percaya adalah penting untuk menangani perkara berikut melalui kontrak:

• Menjawab perubahan dalam undang-undang dan peraturan. Untuk menetapkan syarat untuk beban dan pelepasan apabila prosedur tambahan, kos, atau sekatan kuantiti timbul sekiranya Akta Perubahan Iklim Kebangsaan dan perundangan bawahannya digubal
• Pengesahan lesen negeri. Untuk mengesahkan pemerolehan lesen karbon di Sarawak dan negeri-negeri lain, syarat-syaratnya, dan struktur urus niaga berdasarkan premis bahawa lesen itu tidak boleh dipindah milik
• Pengesahan pendaftaran pendua. Untuk meminta penjual menyatakan bahawa mereka tidak berdaftar dengan kedua-dua piawaian FCO dan antarabangsa
• Mengenal pasti kegunaan yang dimaksudkan. Kenal pasti sama ada untuk menggunakannya untuk kegunaan sukarela, CORSIA atau NDC di negara lain, dan jika kebenaran diperlukan, jadikan pemerolehannya sebagai prasyarat

Ringkasan

Indonesia telah menetapkan prosedur dan tempoh untuk pemindahan kredit karbon hutan ke luar negara melalui dekri presiden dan peraturan menteri.
Terdapat jurang, seperti kekurangan tarikh akhir untuk bukan pengesyoran, tetapi teks membolehkan kami membaca siapa yang perlu membuat keputusan pada setiap peringkat.

Malaysia menerbitkan Dasar Pasaran Karbon Kebangsaannya pada 2026, menggariskan rangka kerja untuk pemindahan antarabangsa dengan NRES sebagai agensi kebangsaan yang ditetapkan, tetapi masih belum menggubal undang-undang perubahan iklim negara untuk menyediakan sokongan undang-undang untuknya.
Hutan juga menjadi tanggungjawab negeri, dan beberapa negeri, seperti Sarawak, mempunyai peraturan mereka sendiri yang mengawal lesen karbon, kuantiti boleh diniagakan dan yuran.

Bagi syarikat Jepun, perbezaan yang ketara ialah Indonesia adalah negara rakan kongsi JCM, manakala Malaysia tidak.
Apabila menangani kes di kedua-dua negara, kami percaya adalah perlu untuk merumuskan kontrak selepas mengkaji bukan sahaja sistem negara tetapi juga hubungan antara sistem negara dan sistem Jepun.

Artikel ini ialah kompilasi umum berdasarkan undang-undang, dokumen dasar dan bahan yang diterbitkan di Indonesia, Malaysia dan Jepun pada 20 Oktober 2026. Rang Undang-undang Perubahan Iklim Kebangsaan Malaysia dan Garis Panduan Offset Karbon Hutan masih dalam kerja-kerja, dan tafsiran serta pelaksanaan perundangan negara perlu disemak oleh peguam tempatan dan pihak berkuasa yang berkaitan.